Государственная сортоиспытательная сеть с 23 сортоучастками, на которых испытывалось 5 основных зерновых культур, была создана в 1924 г. при Наркомземе РСФСР. В 1926 г. госсортсеть РСФСР была передана Всесоюзному институту прикладной ботаники и новых культур и в 1931 г. уже насчитывала 168 - общих, 20 - рисовых и 15 -овощных сортоучастков.
Постановлениями Совнаркома СССР от 9 апреля 1937 г. № 585 "Об организации сортового дела по зерну", от 29 июня 1937 г. № 1018 и от 17 июля 1937 г. № 1132 "О мерах по улучшению семян зерновых культур" госсортсеть была реорганизована в единую общесоюзную систему, которая включала в себя Государственную комиссию по сортоиспытанию зерновых культур, ее инспекторов в республиках, краях и областях, а также сеть госсортоучастков. В течение 1937-1938 гг. было организовано 1055 госсортоучастков и лаборатория по определению качества зерна. Испытанию подлежали сорта 22 культур: зерновых, зернобобовых, подсолнечника, клевера и люцерны. Параллельно с ней в разное время были созданы государственные комиссии по сортоиспытанию картофеля, технических, овощных, бахчевых, плодовых, ягодных культур и винограда.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1953 г. № 920 Государственную комиссию по сортоиспытанию зерновых, масличных культур и трав преобразовали в Государственную комиссию по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур при Министерстве сельского хозяйства и заготовок СССР. Ей были переданы функции и госсортсети по сортоиспытанию кормовых, овощных, бахчевых культур и картофеля, а приказом Минсельхоза СССР от 30 декабря 1953 г. № 1078 - и упраздненной Госкомиссии по сортоиспытанию хлопчатника. В 1953 г. Госкомиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур при Министерстве сельского хозяйства и заготовок СССР имела 1668 госсортоучастков, из которых 1261 - по зерновым, масличным культурам и травам, 256 - по техническим культурам и 151 - по овощным, бахчевым культурам, картофелю и кормовым корнеплодам.
Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584, новые сорта растений были приравнены по правовой охране к изобретениям. В соответствии с этим постановлением Министерство сельского хозяйства СССР приказом от 13 августа 1980 г. № 225 утвердило «Положение о правовой охране новых сортов растений в СССР». Авторы сортов получили право на денежное вознаграждение в течение 5 лет с начала использования сорта.
Постановлением Совета Министров СССР "О государственном испытании и районировании сортов сельскохозяйственных культур" от 11 мая 1981 г. № 448 было утверждено "Положение о государственном испытании и районировании сортов сельскохозяйственных культур", согласно которому все новые сорта, гибриды растений отечественной и иностранной селекции до их использования в сельскохозяйственном производстве должны пройти обязательные государственные испытания. Сорта, одобренные в результате этих испытаний и районированные, используют для возделывания в определенных почвенно-климатических зонах страны.
Распоряжением Совета Министров СССР от 31 августа 1989 г. № 1543 р в ведение Совета Министров РСФСР были переданы 63 инспектуры, 7 сортоиспытательных станций и 15 госсортоучастков на собственном балансе бывшего Госагропрома СССР, а постановлением Совета Министров РСФСР от 2 ноября 1989 г. № 322 организована Всероссийская государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур при Госагропроме РСФСР.
Принятие Закона Российской Федерации "О селекционных достижениях" от 6 августа 1993 г. № 5605-1, регулирующего отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием селекционных достижений, произвело значительные изменения не только в порядке использования результатов селекционной работы, но и вызвало значительное изменение системы государственного испытания селекционных достижений. На базе Всероссийской государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 390 была образована Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений, преобразованная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999г. в государственное учреждение (далее ФГУ “Госсорткомиссия”).
ФГУ “Госсорткомиссия” принимает заявки на выдачу патента и на допуск сорта к использованию, проводит по ним экспертизу и испытания, ведет Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, выдает патенты и авторские свидетельства, регистрирует лицензии на действия с семенами охраняемых сортов, публикует официальные сведения, касающиеся охраны и использования сортов в Официальном бюллетене, издает правила и разъяснения по применению закона. В Москве расположен Всероссийский центр по оценке качества сортов сельскохозяйственных культур, а в республиках, краях и областях Российской Федерации - 61 инспектура, 10 госсортстанций, 573 госсортоучастков и 8 зональных лабораторий по оценке качества сортов сельскохозяйственных культур.
Селекционеру предоставляется возможность подать заявку на выдачу патента для получения исключительного права на действия с семенами сорта племенным материалом породы, а также подать заявку на допуск селекционных достижений к использованию. Охраняемые селекционные достижения регистрируются в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. Патентообладатель, а по не охраняемым сортам (породам) - оригинатор, обязан поддерживать сорт (породу), чтобы отвечать за сохранность сортовых (породных) признаков, указанных в описании селекционных достижений на дату его регистрации в Госреестре.
В декабре 1997 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации о присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по охране новых сортов растений, и с 24 апреля 1998 г. Россия стала членом Международного Союза УПОВ. Российские граждане и юридические лица получили право подать заявку на охрану селекционного достижения в компетентные органы другой страны-члена УПОВ, а граждане и юридические лица стран-членов УПОВ имеют права по охране селекционных достижений в Российской Федерации наравне с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации.
Заявка может быть подана несколькими заявителями, а также через посредника, который по доверенности ведет дела, связанные с получением патента. Заявка должна включать в себя: заявление на выдачу патента, анкету сорта (породы), документ, подтверждающий уплату пошлины.
Документы представляют на русском или ином языке. Если документы представлены на ином языке, к заявке прилагают их перевод на русский язык.
Заявка может быть подана по селекционным достижениям всех ботанических и зоологических родов и видов
В месячный срок после получения заявки ФГУ “Госсорткомиссия” проводит предварительную ее экспертизу. Устанавливают дату приоритета, соответствие предложенного названия требованиям и проверяют документы заявки. При положительном результате предварительной экспертизы заявителя уведомляют о приеме его заявки, порядке уплаты пошлин, количестве семян для проведения испытаний и адресах для их рассылки. Сведения о поступившей заявке публикуют в Официальном бюллетене ФГУ “Госсорткомиссии”.
ФГУ “Госсорткомиссия” также проводит экспертизу новизны и испытания на отличимость, однородность и стабильность (ООС). Большинство родов и видов на ООС испытывают на 1-2 участках в течение 1-2 лет. Для испытания по 82-м наиболее экономически важным культурам выделено 38 госсортоучастков и госсортстанций. По сортам других культур и породам животных оценку на ООС проводят уполномоченные лица или сам заявитель. Особо следует отметить, что оценке на ООС подлежат не только селекционные достижения, поступившие на выдачу патента, но и на допуск к использованию.
При положительных результатах испытаний и согласии заявителя с составленным описанием, заявитель получает патент на селекционное достижение и проводится регистрация в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.
Решение ФГУ “Госсорткомиссии” о выдаче или отказе в выдаче патента, о признании патента недействительным или о его аннулировании может быть обжаловано в судебном порядке.
На 1 января 2006г. в поступило более 4464 заявки на выдачу патента. Закончена экспертиза и выдано 3157 патентов.
Включение сорта или породы в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений еще не дает права на торговлю семенами сорта или племенным материалом породы на территории соответствующего региона Российской Федерации. Селекционное достижение можно использовать только в том случае, если оно находится в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. Заявка на допуск селекционного достижения к использованию может быть подана любым лицом. Ввоз на территорию России семян сортов растений и племенного материала пород животных, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, запрещен, за исключением партий семян или племенного материала для проведения государственных испытаний, для использования в научных целях или для производства семян или племенного материала на экспорт.
На все реализуемые партии семян должны быть получены в Государственной семенной инспекции Российской Федерации два сертификата, удостоверяющие их сортовую принадлежность, происхождение и качество. Сертификат выдают только на семена сортов, допущенных к использованию. Исключение составляют семена, производимые с целью продажи за пределами России.
Допуск селекционного достижения к использованию осуществляют на основании оценки хозяйственной полезности методом проведения конкурсных мелкоделяночных испытаний или экспертной оценки. Кроме этого к селекционным достижениям видов, включенных в перечень охраняемых, предъявляются требования отличимости, однородности и стабильности.
Испытания сортов на хозяйственную полезность в системе государственного сортоиспытания проводят по 66 ведущим сельскохозяйственным культурам.
Хозяйственную полезность пород животных, а также сортов отдельных культур, по которым в России слабо ведется селекционная работа и которые имеют ограниченное использование в производстве, устанавливают по экспертной оценке или по данным заявителя.
Если представленных данных недостаточно или они не удовлетворяют предъявляемым требованиям, экспертная комиссия вправе потребовать дополнительную информацию у заявителя, проведения дополнительных испытаний на сортоучастках или у заявителя с выездом комиссии на место проведения испытаний.
По сортам малораспространенных культур (как правило, это декоративные культуры) хозяйственную полезность оценивают по данным заявителя, а охраняемые сорта данных культур допускают к использованию без их оценки на хозяйственную полезность.
По основным родам и видам допуск сортов к использованию производят по 12 регионам, по сортам для защищенного грунта - по 7 световым зонам, а по другим - во всех зонах возделывания культуры в Российской Федерации.
Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на 2006 г., находится 8254 сорта растений и 758 пород животных.
Рекомендации по подбору сортов для конкретных почвенно-климатических условий из числа допущенных к использованию в соответствующем регионе готовят и издают по результатам государственных и региональных испытаний филиалы ФГУ “Госсорткомиссии” - инспектуры республик, краев, областей Российской Федерации. В инспектурах Госкомиссии можно получить также информацию о порядке оформления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение или на допуск сорта к использованию, о поданных заявках и принятых по ним решениям, опубликованным в Официальном бюллетене Госкомиссии.
Сведения об охране и использовании селекционных достижений в Российской Федерации размещены в Интернете на WEB сайте Госкомиссии: www.gossort.com
Адрес Госкомиссии: 107139, г. Москва, Орликов переулок 1/11.
Телефоны: 207-6827, 207-4944, 207 8626, 975 3182, 975-1082
Факс: 411-8366, E-mail: gossort@gossort.com
Председатель Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений В.В. Шмаль
